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博茨瓦納要打造電子政務(wù)系統(tǒng)？這是個(gè)被人遺忘的故事

博茨瓦納要打造電子政務(wù)系統(tǒng)？這是個(gè)被人遺忘的故事                博茨瓦納停止實(shí)施飽受詬病的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃

據(jù)博茨瓦納當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，博茨瓦納政府曾計(jì)劃耗費(fèi)巨資來(lái)打造本國(guó)的電子政務(wù)系統(tǒng)，該系統(tǒng)旨在讓政府工作更具效率和提升服務(wù)水準(zhǔn)。但遺憾的是，在消耗3.947億普拉（約合2.76億元人民幣）后，與其他多個(gè)政府項(xiàng)目類(lèi)似，雖該博茨瓦納sgs出口計(jì)劃來(lái)勢(shì)洶洶，但依然逃不過(guò)夭折的命運(yùn)。

專(zhuān)家咨詢(xún)與實(shí)施經(jīng)理人項(xiàng)目（EAIMI）是電子政務(wù)計(jì)劃的最后一個(gè)項(xiàng)目，政府在該項(xiàng)目上耗費(fèi)了1.595億普拉（約合1.12億元人民幣）。在此之前，該計(jì)劃下面已有多個(gè)小型項(xiàng)目完成。EAIMI項(xiàng)目旨在為博茨瓦納政府提供一套完整的政務(wù)解決方案，但最終在具體實(shí)施過(guò)程中陷入窘境，最后官司纏身，不了了之。

據(jù)悉，加拿大公共服務(wù)轉(zhuǎn)型集團(tuán)（PSTG）在2013年12月拿下了EAIMI項(xiàng)目，在過(guò)了18個(gè)月后，博茨瓦納政府暫停了該項(xiàng)目，博茨瓦納coc認(rèn)證并將加拿大PSTG公司踢出局。期間，加拿大公司共計(jì)從博茨瓦納政府獲得1.116億普拉（約合8598萬(wàn)元人民幣）款項(xiàng)，而該項(xiàng)目進(jìn)度也已達(dá)到了95%。不可思議的是，博茨瓦納政府隨后又選擇了另外一家公司來(lái)繼續(xù)該項(xiàng)目，而這家公司正是加拿大PSTG的分包商。

博茨瓦納交通與通訊部部長(zhǎng)基特索·莫?jiǎng)P拉稱(chēng)，該項(xiàng)目最終仍然沒(méi)能成功。目前博茨瓦納反腐敗與經(jīng)濟(jì)犯罪理事會(huì)正在對(duì)EAIMI項(xiàng)目展開(kāi)調(diào)查，包括其招標(biāo)流程。莫?jiǎng)P拉強(qiáng)調(diào)，當(dāng)時(shí)博茨瓦納方代表團(tuán)曾到博茨瓦納SGS加拿大考察，之后便確認(rèn)加拿大公司符合合作要求。雖然該計(jì)劃破產(chǎn)，但博茨瓦納政府依然有其他電子政務(wù)項(xiàng)目仍在進(jìn)行。

據(jù)了解，博茨瓦納國(guó)家電子政務(wù)戰(zhàn)略于2012年發(fā)布，該戰(zhàn)略旨在實(shí)現(xiàn)政府辦公現(xiàn)代化，增加政府工作透明度和可靠度。

博茨瓦納停止實(shí)施飽受詬病的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃

據(jù)博茨瓦納當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，博茨瓦納總統(tǒng)馬西西已經(jīng)終止了備受爭(zhēng)議的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃（ESP），該計(jì)劃是在前總統(tǒng)卡馬主政時(shí)期實(shí)施，耗資巨大，但被認(rèn)為是在浪費(fèi)納稅人的錢(qián)。

博茨瓦納基礎(chǔ)設(shè)施與住房部部長(zhǎng)文森特·塞雷茨在采訪中表示，該計(jì)劃確實(shí)已被停止，因其牽涉到一些不透明的跨國(guó)交易，且數(shù)額巨大。在被停止后，該計(jì)劃下也不會(huì)再有新項(xiàng)目展開(kāi)。

據(jù)稱(chēng)，博茨瓦納政府在該計(jì)劃的咨詢(xún)、人員配備、實(shí)施等方面投入甚多，但最終全國(guó)各處都存在與此計(jì)劃相關(guān)的爛尾項(xiàng)目。

塞雷茨稱(chēng)，經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃并沒(méi)有收到預(yù)期的效果，當(dāng)時(shí)人們并沒(méi)有考慮到該計(jì)劃在實(shí)施過(guò)程中會(huì)遇到的各種挑戰(zhàn)。該計(jì)劃起初有兩個(gè)目標(biāo)，一個(gè)是重振經(jīng)濟(jì)，另一個(gè)是帶動(dòng)建設(shè)行業(yè)發(fā)展。但在招標(biāo)過(guò)程中，博茨瓦納國(guó)內(nèi)企業(yè)所透露出的不成熟是之前沒(méi)有預(yù)料到的。

塞雷茨強(qiáng)調(diào)，一些企業(yè)雖然在招標(biāo)項(xiàng)目中獲勝，但它們并無(wú)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。還有一些企業(yè)勉強(qiáng)能夠保持項(xiàng)目推進(jìn)，但卻被曝出拖欠員工工資，甚至?xí)霈F(xiàn)企業(yè)承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目后發(fā)現(xiàn)無(wú)法回本，進(jìn)而直接放棄的現(xiàn)象。目前博茨瓦納政府正在分析和研究經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃到底耗費(fèi)了多少成本。

塞雷茨舉例稱(chēng)，政府拖欠項(xiàng)目承建企業(yè)資金的事件也時(shí)常發(fā)生，涉及金額少則數(shù)十萬(wàn)普拉，多則數(shù)百萬(wàn)普拉。這甚至導(dǎo)致承包商員工發(fā)生罷工行為。

在2017年，博茨瓦納當(dāng)?shù)孛襟w《星期日標(biāo)準(zhǔn)報(bào)》曾發(fā)布一博茨瓦納coc項(xiàng)由商業(yè)博茨瓦納公司（Business Botswana）撰寫(xiě)的報(bào)告。報(bào)告中，該公司指責(zé)時(shí)任總統(tǒng)卡馬在實(shí)施計(jì)劃前并無(wú)征詢(xún)專(zhuān)家建議，經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃已經(jīng)命途多舛，勢(shì)必會(huì)以失敗告終。雖然博茨瓦納國(guó)內(nèi)有部分專(zhuān)家對(duì)此提出建議，但該計(jì)劃也只是有個(gè)高調(diào)和雄心勃勃的開(kāi)場(chǎng)，并無(wú)長(zhǎng)久效果。

博茨瓦納大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授馬勒馬曾指出，博茨瓦納需要來(lái)自國(guó)內(nèi)外的投資商，并減少對(duì)出口的依賴(lài)。進(jìn)口替代是一個(gè)很博茨瓦納PVOC好的經(jīng)濟(jì)概念，但國(guó)內(nèi)投資者必須發(fā)揮自己的作用，確保產(chǎn)品達(dá)到最高品質(zhì)。同時(shí)，進(jìn)口替代不能僅使富人受益。如果不謹(jǐn)慎對(duì)待，政府所實(shí)施的許多好項(xiàng)目就不能令普通民眾受益，最終獲益的只有富人。

在2015年經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃宣布之初，便有報(bào)道稱(chēng)該計(jì)劃實(shí)施力度大，但會(huì)造成政府更大的財(cái)政赤字局面，遭到眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)家的質(zhì)疑。

博茨瓦納繼續(xù)探索減少孕產(chǎn)婦死亡之路

7月中旬，博茨瓦納衛(wèi)生與健康部就正在進(jìn)行的減少孕產(chǎn)婦死亡率工作組織召開(kāi)了第三次全國(guó)性會(huì)議。據(jù)估計(jì)，2016年，博茨瓦納每十萬(wàn)孕產(chǎn)婦的死亡人數(shù)為157人。由于孕產(chǎn)婦死亡率高，博茨瓦納政府在多年前就采取干預(yù)措施。

據(jù)悉，博茨瓦納國(guó)內(nèi)孕產(chǎn)婦死亡人數(shù)最多的8家醫(yī)院參與了此次會(huì)議。博茨瓦納衛(wèi)生與健康部常務(wù)副秘書(shū)司努拉表示，降低孕產(chǎn)婦死亡率必須有全國(guó)性的指南。根據(jù)衛(wèi)生部門(mén)對(duì)2016年發(fā)生的80起孕產(chǎn)婦死亡事件調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其中有75%是可以預(yù)防的。

司努拉強(qiáng)調(diào)，衛(wèi)生與健康部已在全國(guó)新設(shè)立了18個(gè)衛(wèi)生區(qū)，接下來(lái)將在部分地區(qū)實(shí)施初級(jí)衛(wèi)生保健系統(tǒng)計(jì)劃，以降低孕產(chǎn)婦死亡率。

世界衛(wèi)生組織代表奧伯雷杰稱(chēng)，博茨瓦納比較特殊，與許多國(guó)家不一樣。博茨瓦納孕產(chǎn)婦多死于醫(yī)院，而其他國(guó)家的此類(lèi)事件博茨瓦納sgs則發(fā)生在社區(qū)。這表明博茨瓦納急需提高衛(wèi)生技能水平，完善醫(yī)院設(shè)施，減少不必要的死亡事件發(fā)生。

世衛(wèi)組織在2018年初曾表示，全世界每天約有830名婦女死于與妊娠或分娩有關(guān)的并發(fā)癥。據(jù)估計(jì)，在2015年大概有30.3萬(wàn)名婦女在妊娠和分娩期間及分娩后死亡。幾乎所有這些死亡都發(fā)生在低資源地區(qū)，而且大多數(shù)本來(lái)是可以預(yù)防的。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)提出的目標(biāo)，到2030年，要將全球孕產(chǎn)婦每10萬(wàn)例活產(chǎn)的死亡率降至70人以下。發(fā)展中國(guó)家博茨瓦納COC的孕產(chǎn)婦死亡占全球的99%，其中超過(guò)50%的孕產(chǎn)婦死亡發(fā)生在撒哈拉沙漠以南非洲地區(qū)，大出血、感染、難產(chǎn)和不安全墮胎等因素是造成孕產(chǎn)婦死亡的主要原因。

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